近期受原材料價格高漲、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散發(fā)、用電緊張等因素影響，我國中小企業(yè)主要經(jīng)營指標增速放緩，9月份規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別同比增長11.2%、3.6%，下行壓力加大。
為進一步加大助企紓困力度，減輕企業(yè)負擔，幫助渡過難關(guān)，日前《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》發(fā)布。《通知》從加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力等方面提出具體措施。
加大紓困資金支持力度
在加大紓困資金支持力度方面，《通知》提出，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)等給予專項資金支持，幫助企業(yè)應(yīng)對原材料價格上漲、物流及人力成本上升等壓力。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策;用好小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金;有條件的地方要發(fā)揮好貸款風(fēng)險補償機制作用。
進一步推進減稅降費
在進一步推進減稅降費方面，《通知》提出深入落實月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、支持科技創(chuàng)新進口等稅收優(yōu)惠政策；制造業(yè)中小微企業(yè)按規(guī)定延緩繳納2021年第四季度部分稅費;研究適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。
靈活精準運用多種金融政策工具
在靈活精準運用多種金融政策工具方面，《通知》提出加強再貸款再貼現(xiàn)政策工具精準“滴灌”中小企業(yè)，用好新增3000億元支小再貸款額度;加大信用貸款投放，按規(guī)定實施普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策;對于受新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害及原材料價格上漲等影響嚴重的小微企業(yè)，加強流動資金貸款支持等。
推動緩解成本上漲壓力
在推動緩解成本上漲壓力方面，《通知》提出加強大宗商品監(jiān)測預(yù)警，強化市場供需調(diào)節(jié)，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為；支持行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)搭建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強原材料保供對接服務(wù);推動期貨公司為中小企業(yè)提供風(fēng)險管理服務(wù)等。
加強用電保障
在加強用電保障方面，《通知》提出合理安排錯峰用電，保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)，防范訂單違約風(fēng)險。加快推進電力市場化改革，充分考慮改革進程和中小企業(yè)承受能力，平穩(wěn)有序推動中小企業(yè)進入電力市場。鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠。
支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗
落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及社保補貼、培訓(xùn)補貼等減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，支持中小企業(yè)穩(wěn)定崗位，更多吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。推動各級政府公共服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)布實時有效的崗位信息，加強用工供需信息對接。
保障中小企業(yè)款項支付
進一步落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，制定保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法，加強大型企業(yè)應(yīng)付賬款管理，對濫用市場優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為，加大聯(lián)合懲戒力度。繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。推動各級政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。嚴禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規(guī)避及時支付義務(wù)的行為。
著力擴大市場需求
加大民生領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，進一步落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，鼓勵各地因地制宜細化預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、降低投標成本、優(yōu)先采購等支持措施。組織開展供需對接活動，促進大型企業(yè)擴大向中小企業(yè)采購規(guī)模。搭建政銀合作平臺，開展中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)。依托跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，為中小企業(yè)提供遠程網(wǎng)上交流、供需信息對接等服務(wù)。加快海外倉發(fā)展，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為中小企業(yè)“抱團出海”平臺載體的作用，不斷提升合作區(qū)建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平，引導(dǎo)和支持有合作需求的中小企業(yè)入?yún)^(qū)開展投資合作。
全面壓實責(zé)任
各有關(guān)部門、各地區(qū)要進一步把思想認識行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，強化責(zé)任擔當，勇于開拓創(chuàng)新，進一步細化紓困舉措，積極采取針對性措施，幫助中小企業(yè)應(yīng)對困難，推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，不斷提升市場競爭力。各有關(guān)部門要加強對中小企業(yè)面臨困難和問題的調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗做法，加強政策儲備，適時推動出臺；要加大對地方的指導(dǎo)支持力度，扎實推動各項政策措施落地見效。落實情況要及時報送國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
此次出臺政策從加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、保障中小企業(yè)款項支付、著力擴大市場需求、全面壓實責(zé)任9個方面，提出了一系列具體舉措，涉及工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行等13個部門和各省級人民政府，多策并舉、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，共同為中小企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
來源：艾涂邦