一些地方平時(shí)不作為、不擔(dān)當(dāng)，督察時(shí)因擔(dān)心問責(zé)而采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法，既影響工程建設(shè)，也直接損害黨和政府的形象。
2018年6月7日廣西發(fā)布關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間嚴(yán)禁環(huán)保“一刀切”行為的通知(廳函〔2018〕50號)，明確提出：
1、給整改工作留足時(shí)間，不得擅自減少整改時(shí)限，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問題明確整改階段目標(biāo)，要給直接負(fù)責(zé)整改工作的單位和人員留足時(shí)間，禁止層層加碼、避免級級提速。
2、工程施工：
對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項(xiàng)目，不得采取集中停工措施;確需停工整治的，需依法實(shí)施。
對于工程建設(shè)項(xiàng)目的正常停工修整，應(yīng)由施工企業(yè)自行安排，不得在督察進(jìn)駐期間要求集中修整。
2018年6月3日河南省人民政府辦公廳關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作中堅(jiān)決禁止“一刀切”的通知：
對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項(xiàng)目，不得采取集中停工措施;對于其中沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)針對具體環(huán)境問題開展整治，確需停工整治的需依法實(shí)施。對于工程建設(shè)項(xiàng)目的正常停工修整，應(yīng)由施工企業(yè)自行安排，不得在督察組進(jìn)駐期間要求集中修整。對于非法工程建設(shè)項(xiàng)目，以及環(huán)境保護(hù)問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)查處到位、整治到位。
近日廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于禁止環(huán)保“一刀切”的通知》中央環(huán)保督察期間嚴(yán)禁緊急停工停業(yè)停產(chǎn)：
對于依法依規(guī)取得施工許可證的各類建筑、道路、市政等工程項(xiàng)目，不得采取集中停工措施;對于其中沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)針對具體環(huán)境問題開展整治，確需停工整治的，需依法實(shí)施。對于工程建設(shè)項(xiàng)目的正常停工休整，應(yīng)由施工企業(yè)自行安排，不得在督察進(jìn)駐期間要求集中休整。
對于非法工程建設(shè)項(xiàng)目，以及環(huán)保問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法依規(guī)查處到位、整改到位。
省中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組下發(fā)通知要求要做好禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改“一刀切”：
《通知》明確，對于工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的行業(yè)或領(lǐng)域，在邊督邊改時(shí)要認(rèn)真研究，分類施策。對于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施;
讓你查環(huán)保，誰讓你亂關(guān)亂停了!中央明令：禁止環(huán)保“一律關(guān)停”、“先停再說”、“一刀切”行為
嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。
加強(qiáng)對環(huán)保“一刀切”問題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。
把環(huán)保“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對問題嚴(yán)重且造成惡劣影響的，嚴(yán)格實(shí)施督察問責(zé)。
中央環(huán)保督查已經(jīng)全面覆蓋了全國31個(gè)省市區(qū)，督查方式也由原來的監(jiān)督企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督政府!
查的是環(huán)境生態(tài)，但查出來的問題有很多是一些局部地方政治生態(tài)問題。比如說，強(qiáng)力的治理不等于一味地關(guān)停，有些地方該治理的時(shí)候不作為，到檢查組來的時(shí)候又濫作為。有些局部地方的干部目前就像鐘擺一樣，在不作為和濫作為兩個(gè)極端之間來回?fù)u擺。這個(gè)是環(huán)境問題嗎?這是政治生態(tài)問題。
嚴(yán)禁“一律關(guān)停”、“先停再說”!
為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，根據(jù)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中央環(huán)境保護(hù)督察組將于近期陸續(xù)進(jìn)駐河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省(區(qū))，對第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，并針對打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)督察。
為防止一些地方在督察進(jìn)駐期間不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，生態(tài)環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》(以下簡稱《意見》)，請各中央環(huán)境保護(hù)督察組協(xié)調(diào)被督察地方黨委和政府抓好落實(shí)。
《意見》指出，督察進(jìn)駐期間，被督察地方應(yīng)按要求建立機(jī)制，立行立改，邊督邊改，切實(shí)解決人民群眾生態(tài)環(huán)境信訪問題，切實(shí)推動突出生態(tài)環(huán)境問題查處到位、整改到位、問責(zé)到位。在整改工作中要制訂可行方案，堅(jiān)持依法依規(guī)，加強(qiáng)政策配套，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。
《意見》明確，對于工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的行業(yè)或領(lǐng)域，在邊督邊改時(shí)要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策。
對于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施;對于具有合法手續(xù)，但沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問題采取針對性整改措施;對于沒有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅整治，特別是“散亂污”企業(yè)，需要停產(chǎn)整治的，堅(jiān)決停產(chǎn)整治。
對于督察進(jìn)駐期間群眾環(huán)境信訪問題，既要推進(jìn)問題整改，也要注重政策引導(dǎo)，在整改工作中盡可能避免給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不良影響。
《意見》強(qiáng)調(diào)，中央環(huán)境保護(hù)督察邊督邊改既是加快解決群眾身邊環(huán)境問題的有利時(shí)機(jī)，也是傳導(dǎo)環(huán)保壓力、壓實(shí)工作責(zé)任的有效舉措。被督察地方既要借勢借力，嚴(yán)格執(zhí)法，加快整改;也要因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。在具體解決群眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問題時(shí)，要給直接負(fù)責(zé)查處整改工作的單位和人員留足時(shí)間，禁止層層加碼、避免級級提速。
《意見》要求，被督察地方黨委和政府應(yīng)從加強(qiáng)政治和作風(fēng)建設(shè)的高度，就禁止環(huán)保“一刀切”行為提出具體明確的要求，并向社會公開;要依托一報(bào)(黨報(bào))一臺(電視臺)一網(wǎng)(政府網(wǎng)站)加強(qiáng)對督察整改、邊督邊改情況的宣傳報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切;要加強(qiáng)對環(huán)保“一刀切”問題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。
中央環(huán)境保護(hù)督察組也將把環(huán)保“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對問題嚴(yán)重且造成惡劣影響的，嚴(yán)格實(shí)施督察問責(zé)。
近年來生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，多處化工園區(qū)、廠區(qū)大面積停工停產(chǎn)，今年4月份，江蘇地區(qū)多家上市企業(yè)宣布子公司停產(chǎn)，至今還未恢復(fù)生產(chǎn)，從2016年環(huán)保督查以來，被關(guān)停的化工企業(yè)不計(jì)其數(shù)，有些地區(qū)也出現(xiàn)了證件齊全的化工企業(yè)被關(guān)停的事件，甚至出現(xiàn)驅(qū)趕化工企業(yè)的現(xiàn)象。就在兩個(gè)月前，天津市北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)部分涂料廠積極配合有關(guān)部門的要求進(jìn)行了停產(chǎn)整頓處理，對環(huán)保設(shè)備進(jìn)行了安裝和升級，全部排放已經(jīng)達(dá)標(biāo)，但卻遲遲得不到有關(guān)部門驗(yàn)收反被“口頭通知”粗暴要求限期把廠區(qū)內(nèi)所有設(shè)備涂料成品及原材料全部清空的鬧劇。
中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組已經(jīng)向社會發(fā)布舉報(bào)郵箱和舉報(bào)通信地址，如發(fā)現(xiàn)強(qiáng)化督查工作人員，存在違反相關(guān)紀(jì)律規(guī)定情形或形式主義、官僚主義等作風(fēng)方面的問題，歡迎向中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組和生態(tài)環(huán)境部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委反映。