近日《長(zhǎng)三角地區(qū)2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(征求意見稿)發(fā)布，讓成千上萬家的化工企業(yè)備受關(guān)注。《意見》提出：在長(zhǎng)三角地區(qū)禁止新(改、擴(kuò))建涉高VOCs 含量溶劑型涂料，嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1 公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，全面推進(jìn)7萬多家“散亂污”企業(yè)綜合整治。
長(zhǎng)三角地區(qū)2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案
(征求意見稿)
主要目標(biāo)：全面完成2018 年空氣質(zhì)量改善目標(biāo);秋冬季期間(2018 年10 月1 日至2019 年3 月31 日)，長(zhǎng)三角地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降5%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右。
實(shí)施范圍：長(zhǎng)三角地區(qū)包括上海市，江蘇省南京市、無錫市、徐州市、常州市、蘇州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、宿遷市，浙江省杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、湖州市、紹興市、金華市、衢州市、舟山市、臺(tái)州市、麗水市，安徽省合肥市、馬鞍山市、蕪湖市、黃山市、池州市、六安市、宣城市、安慶市、銅陵市、淮南市、滁州市、阜陽市、亳州市、淮北市、蚌埠市、宿州市，共41 個(gè)地級(jí)及以上城市。
主要任務(wù)
大力推廣使用低VOCs 含量有機(jī)溶劑產(chǎn)品。禁止新(改、擴(kuò))建涉高VOCs 含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低(無)VOCs 含量原輔材料和產(chǎn)品。2019 年1 月1 日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機(jī)械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs 含量限值分別不高于580、600、550、550 克/升;汽車修補(bǔ)漆全部使用即用狀態(tài)下VOCs 含量不高于540 克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420 克/升。
加大化工園區(qū)和化工企業(yè)綜合整治力度。嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1 公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。禁止新增化工園區(qū)，對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)進(jìn)行分類整合、改造提升、壓減淘汰。2018年12 月底前，上海市出臺(tái)化工園區(qū)整治行動(dòng)專項(xiàng)方案，制定金山地區(qū)環(huán)境綜合整改行動(dòng)方案和項(xiàng)目清單，完成年度整治任務(wù);江蘇省在全省范圍內(nèi)開展化工企業(yè)“四個(gè)一批”(關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批和重組一批)專項(xiàng)行動(dòng)，完成化工企業(yè)整治項(xiàng)目1893 個(gè);浙江省完成化工企業(yè)整治項(xiàng)目77 個(gè)、5 個(gè)化工園區(qū)綜合整治;安徽省完成10 個(gè)化工園區(qū)綜合整治。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
實(shí)施重污染企業(yè)搬遷改造工程。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，2018 年12 月底前，上海市完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目1000 項(xiàng)，其中鋼鐵、化工、有色、鑄造、建材、制藥等重污染企業(yè)60 家;江蘇省完成化工等行業(yè)企業(yè)67 家;浙江省完成化工、鑄造、建材等行業(yè)企業(yè)124 家;安徽省完成有色、鑄造、建材等行業(yè)企業(yè)53 家。
全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。2018年10 月底前，各地完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。對(duì)關(guān)停取締類的，切實(shí)做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備);對(duì)整合搬遷類的，應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù);對(duì)升級(jí)改造類的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行。堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018 年12 月底前，上海市完成600 家涉氣“散亂污”企業(yè)綜合整治，江蘇省完成50000 家，浙江省完成11037 家，安徽省完成8382 家。
實(shí)施VOCs 綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)
上海市重點(diǎn)推進(jìn)化工、包裝印刷、家具、汽車整車制造、汽車零部件等行業(yè)VOCs 治理升級(jí)改造，完成300 余家治理任務(wù)。江蘇省重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、橡膠、工業(yè)涂裝、包裝印刷、餐飲油煙、汽車維修等行業(yè)VOCs 綜合治理，完成5000 余家治理任務(wù)。浙江省重點(diǎn)推進(jìn)制鞋、紡織印染、板材加工等行業(yè)VOCs 綜合治理，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)臭氣異味治理、污水處理廠除臭治理，完成治理任務(wù)1500 余家。安徽省重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、塑料、工業(yè)涂裝、包裝印刷、餐飲等行業(yè)VOCs 綜合治理，完成治理任務(wù)554 家。
細(xì)化應(yīng)急減排措施，優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)
有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，實(shí)施區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施清單化管理。優(yōu)先對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”實(shí)施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應(yīng)的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施。
加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。2018 年秋冬季，長(zhǎng)三角地區(qū)將先后主辦2018 年中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、第五屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、聯(lián)合國世界地理信息大會(huì)、國家公祭日等重大活動(dòng)，當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)按上限啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，加大污染減排力度。
因地制宜推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁采取“一刀切”
因地制宜推進(jìn)重污染城市工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。2017 年秋冬季PM2.5 濃度超過70 微克/立方米的城市，應(yīng)針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，在2018 年11 月至2019 年2 月實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。根據(jù)月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，可適當(dāng)縮短或延長(zhǎng)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。
嚴(yán)禁采取“一刀切”方式，對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，在資源有保障前提下，可不予限產(chǎn)。
各省(市)應(yīng)制定重點(diǎn)行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見。各城市要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績(jī)效情況，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。2018 年10 月底前，省級(jí)相關(guān)部門將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案抄報(bào)工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。
實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。各地要針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及港口碼頭，制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中。